我國為配合蒙特婁議定書管制措施,自民國72年起(1983年)便由國內相關權責單位依據所管制內容,個別發佈管制或管理公告、準則或命令。

而自民國91年6月19日空氣污染防制法第四次修正版發布後,其中第三十條規定明訂「中央主管機關得禁止或限制國際環保公約管制易致空氣污染物質及利用該物質製造或填充產品之製造、輸入、輸出、販賣或使用」,正式授予行政院環境保護署來訂定相關管理辦法之法源依據。

隨即於該年9月19日召開跨部會工作小組會議,確立因應蒙特婁議定書之各部會任務分工,列管化學物質管制作業則由行政院環境保護署來統籌辦理。

據此,自民國92年起環保署便整合過去其他政府部門所發佈的相關規定,陸續發佈更新的特定物質之規定,同時也規劃一涵蓋所有臭氧層破壞物質之整合性規定,其內涵特性包含︰

 

1. 核配制度

對於列管化學物質消費量,我國乃參考UNEP所建議的進出口核配量發放制度來加以管控,除規定生產與進口列管化學物質的廠商必須取得政府核發的核配量外,並要求使用廠商也須取得核配量使得進行相關活動,且數量不得超過所核給的核配量。

 

2. 回收與再利用

為降低使用CFCs與HCFCs之設施/系統於維護、汰換或拆解時所造成之排放,國內相關管理辦法也定義上述作業所導致之排放為空氣污染行為,以要求作業單位必須回收排放之臭氧層破壞物質,交付精製後再使用。

對於使用為滅火藥劑的海龍,自1994年便禁止海龍藥劑與其滅火器之進口,但對於使用則無限制,即滅火器在釋出藥劑後仍可再填充。而國內海龍藥劑取得將日益困難,故行政院國家永續發展委員會國際環保組工作分組會議則於93年1月15日指示環保署,規劃設立一國家海龍管理中心,確保國內海龍關鍵用途的藥劑取得。

 

3.販賣許可

藉此掌握列管物質的流向,以遏止走私行為,環境保護署將定期公告「蒙特婁議定書列管化學品為易致空氣污染物質」附表,要求進口商、製造商、回收商以及第一層經銷商未經主管機關許可者,不得販賣蒙特婁議定書列管物質。此外,應將販賣情形作成紀錄,並於每季結束翌日起卅日內向當地主管機關申報。

 

4. 貿易限制

依據蒙特婁議定書第四條的規定,環保署規定臭氧層破壞物質之進出口限向議定書締約國,及遵守議定書並經環保署認可的國家或地區為之,並定期回顧國家與地區之清單而公告之。對於含有臭氧層破壞物質產品或設備之進出口,則遵照蒙特婁議定書附件D所列管產品,同樣限由議定書締約國或遵守議定書規定並經環境護認可之國家或地區輸入。例如:

  • 民國83年6月21日行政院環保署公告蒙特婁議定書列管化學物質及其輸出入限制事宜。後續環保署仍不定期更新蒙特婁議定書締約國名單,目前最新為民國98年9月10日公告。
  • 民國83年1月28日經濟部工業局公告國外進口車應全面改用非CFCs冷媒系統,並於同7月1日起實施。
  • 民國84年4月13日行政院環保署公告蒙特婁議定書附件D列管產品及其輸入限由蒙特婁議定書締約國或遵守議定書規定並經環保署認可之國家/地區。
  • 民國84年7月13日經濟部工業局公告國外進口電冰箱應全面改用非CFCs冷媒系統,並於次年1月1日起實施。
  • 民國88年11月11日行政院環保署公告,自89年1月1日起禁止輸入含有蒙特婁議定書列管化學品三氟一溴甲烷(halon-1301)、二氟一氯一溴甲烷(halon-1211)或四氟二溴乙烷(halon-2402)之海龍藥劑滅火器。
  • 民國96 年5 月4 日行政院環保署公告含有氟氯烴HCFC-141 b 之電冰箱自自97年1月1日起禁止輸入(以裝船日期為準)。
  • 民國98年8月5日行政院環保署公告製程使用或內含管制之氟氯烴種類之產品與設備若經環保署公告管制後亦禁止輸入(以裝船日期為準)。

 

5. 用途限制

在核配制度外,為加速特定臭氧層物質的替代速率,環保署協同相關部門檢討特定用途的必要性、其替代品/技術的成熟度,適時導入用途限制規定。例如︰

  • 民國72年5月30日衛生署公告禁止輸入、製造及販賣含CFCs之化粧品。
  • 民國79年3月22日環保署公告環境衛生用藥不得含CFCs之成分。
  • 民國83年1月28日經濟部工業局公告國產車與國外進口車應全面改用非CFCs冷媒系統,並於同7月1日起實施。
  • 民國84年7月13日經濟部工業局公告國內產製電冰箱與國外進口電冰箱應全面改用非CFCs冷媒系統,並於次年1月1日起實施。
  • 民國88年6月24日經濟部工業局與行政院環保署會銜公告自89年1月1日起,國內生產(以出廠日期為主)主機板、個人電腦(僅限桌上型及筆記型內置之主機板與各種界面卡)、滑鼠該等貨品其製程應停止使用氟氯烴(HCFC)列管化學品,並停止核發HCFC配額予該等廠商。
  • 民國92年1月15日行政院環保署公告國內生產軟質半硬質聚氨基甲酸脂(Polyurethane,以下簡稱PU)發泡、非隔熱用途PU發泡、常溫隔熱用途PU發泡、電子資訊及非電子類產品之氟氯烴使用廠商,其製程自93年1月1日起停止使用氟氯烴HCFC-141b。同時,中央主管機關停止前項HCFC-141b之配額核發。
  • 民國96 年5 月4 日行政院環保署公告國內生產電冰箱之低溫隔熱用途PU 發泡與電子通訊產品之氟氯烴使用廠商,其製程自97年1月1日起停止使用氟氯烴HCFC-141b。同時,中央主管機關停止前項HCFC-141b之配額核發。
  • 民國98年8月5日行政院環保署整合所有用途別管制公告如下:

一、自2010年1月1日起,禁止使用HCFCs於噴霧推進劑用途。

二、以HCFC-141b作為發泡劑用途者:

(一)自2004年1月1日起,禁止使用於生產軟質半硬質聚胺基甲酸酯(Polyurethane,以下簡稱PU)、非隔熱用途PU、常溫隔熱用途PU。

(二)自2008年1月1日起,禁止使用於生產電冰箱之低溫隔熱用途PU。

(三)自2010年1月1日起,停止生產低溫隔熱硬質PU(包含冷凍庫板)之核配。

(四)自2011年1月1日起,禁止使用於生產低溫隔熱硬質PU(包含冷凍庫板)。

二、HCFC-141b作為溶劑用途者:

(一)自2004年1月1日起,禁止使用於電子資訊及非電子類產品生產製程。

(二)自2008年1月1日起,禁止使用於電子通訊產品之生產製程(衛星微波通訊產品除外)。

(三)自2010年1月1日起,停止衛星微波通訊產品清洗製程及其他溶劑用途之核配。

(四)自2011年1月1日起,禁止使用於衛星微波通訊產品清洗製程及其他溶劑用途。

三、HCFC-22作為冷媒用途者:

 (一)自2010年1月1日起,停止7.1 kw以下窗型空調(含分離式)新生產設備填充之冷媒核配。

(二)自2011年1月1日起,禁止使用於7.1 kw以下之窗型空調(含分離式)新生產設備冷媒之填充。

同時,中央主管機關於前項管制時程起停止核發核配量予管制用途之使用廠商。